Con un raccolto record e prezzi internazionali elevati per i prodotti agricoli, il minerale di ferro e l’acciaio, quest’anno dovrebbe essere un anno di forte crescita economica per l’Ucraina, ma non lo è. Il Fondo monetario internazionale ha appena previsto che l’economia globale crescerà del 5,9% nel 2021, ma si prevede che l’economia ucraina si espanderà solo del 3,5%, nonostante un calo del 4% lo scorso anno. Per un ritardatario come l’Ucraina con un mercato europeo aperto, una politica ragionevole dovrebbe produrre una crescita del sette-otto percento.
Ahimè, l’attuale governo ucraino preferisce spararsi ai piedi. L’anno scorso ha spaventato gli investitori stranieri mettendo a soqquadro il mercato dell’energia. Aveva promesso a troppi investitori tariffe verdi elevate, ma all’improvviso ha concluso che non poteva pagare. In primo luogo ha promulgato leggi sulle tariffe più basse. Poi, ha accumulato grossi arretrati. Di conseguenza, l’Ucraina ha avuto investimenti diretti esteri negativi, poiché gli investitori ucraini e stranieri si sono resi conto che questo governo non offre condizioni di mercato stabili e prevedibili.
Dopo aver creato scompiglio nel mercato elettrico, il partito Servo del popolo del presidente Zelenskyy sembra ora intenzionato a fare lo stesso con il mercato del gas. Il leader della fazione David Arakhamia ha proposto una legge per vietare “temporaneamente” alle aziende private di vendere gas ai prezzi di mercato.
In effetti, ciò significherebbe il ripristino delle disastrose politiche post-sovietiche di sussidio che le riforme hanno finalmente portato a termine nel 2015-16. In tale ottica, Arakhamia afferma che questo gas può essere utilizzato a beneficio delle organizzazioni di bilancio, proprio come ai vecchi tempi sovietici. Giustifica questa politica in modo populista posizionandola come un colpo contro gli oligarchi chiave che producono gas in Ucraina.
Ma chi sarebbe il vero beneficiario? Con ogni probabilità, il più grande vincitore sarebbe il principale commerciante di gas ucraino Dmytro Firtash, che sa come fare soldi sui mercati del gas distorti. Per inciso, l’Ukrainska Pravda ha recentemente riferito che Arakhamia aveva fatto viaggi a Vienna con il jet privato di Firtash a gennaio e febbraio.
Le principali vittime di questa politica sarebbero il pubblico ucraino. Negli ultimi due decenni, molti osservatori hanno sostenuto che l’Ucraina, con le sue vaste riserve di gas, dovrebbe essere in grado di diventare autosufficiente in termini di gas entro cinque anni. Il consumo è sceso in modo impressionante da 130 miliardi di metri cubi nel 1989 all’attuale cifra di poco più di 30 miliardi di metri cubi l’anno grazie alla chiusura di fabbriche inefficienti, misure di risparmio energetico e prezzi più elevati. La produzione, tuttavia, è rimasta ferma a 20 miliardi di metri cubi all’anno negli ultimi trent’anni.
Le ragioni principali di questa stagnazione sono i complessi processi di regolamentazione statale che ostacolano lo sviluppo della produzione nazionale di gas e l’inefficienza della Naftogaz, di proprietà statale. La situazione è diventata particolarmente drammatica quest’anno, poiché la produzione di gas di Naftogaz è diminuita drasticamente a causa del caos istigato politicamente all’interno dell’alta dirigenza dell’azienda. Fortunatamente, i produttori privati sono stati in grado di compensare il deficit di Naftogaz aumentando la loro produzione a quasi un terzo della produzione totale di gas nazionale dell’Ucraina.
L’attuale governo ucraino ha reagito concedendo quasi tutte le nuove licenze di produzione di gas del Paese a Naftogaz, poiché si è dimostrata la meno efficiente, proponendo un tetto massimo per i produttori privati per dissuaderli dalla produzione e dagli investimenti.
In che direzione andrà la forza economica ucraina?
Nella sua recente visita a Washington, il presidente Volodymyr Zelenskyy ha affermato che la riforma giudiziaria è uno dei suoi più grandi successi, ma da quando è tornato a Kiev, il processo per avviare le riforme è stato molto complicato. Qual è la via d’uscita da questa impasse?
Il mondo sta attualmente vivendo un’estrema carenza di gas. Al nadir di marzo 2020, i prezzi del gas in Europa erano di appena 130 USD per 1000 metri cubi. Di recente, i prezzi volatili hanno toccato i 2.000 USD e continuano a oscillare intorno ai 1.200 USD. Fortunatamente, l’Ucraina è in una buona posizione con più di 18 bcm di stoccaggio, che dovrebbero essere sufficienti per tutto l’inverno.
Vladimir Putin ha chiarito alla Russian Energy Week del 13 ottobre che l’Ucraina non dovrebbe aspettarsi favori dalla Russia. “L’aumento delle forniture di quest’anno attraverso il sistema di trasporto del gas ucraino, in eccesso rispetto ai nostri obblighi contrattuali per il transito, sarà di circa il 10%. Non possiamo più aumentarlo”, ha commentato Putin. “È pericoloso perché il sistema di transito ucraino non viene riparato da decenni. Può scoppiare se aumenti la pressione e l’Europa perderà completamente questa rotta”.
Le affermazioni di Putin mancano di credibilità. Nel 2019, la Russia ha transitato per 84 miliardi di metri cubi attraverso l’Ucraina. La cifra era di 65 bcm nel 2020, ma per quest’anno il contratto russo è di soli 40 bcm. La Russia potrebbe senza dubbio trasportare 90 miliardi di metri cubi attraverso l’Ucraina come faceva una volta, ma Putin vuole monopolizzare il trasporto di gas russo attraverso gasdotti di proprietà russa ed è ansioso di ottenere la certificazione del Nord Stream 2 dall’Unione Europea il prima possibile.
Nel 2020, la Russia ha esportato 130 miliardi di metri cubi nell’Unione europea. L’intera attuale carenza di gas in Europa può essere spiegata dal fatto che la Russia ha tagliato il suo transito attraverso l’Ucraina dal 2019 al 2021 di 44 miliardi di metri cubi. Questa è una grave minaccia per la sicurezza energetica europea e ucraina.
In questa situazione, il governo ucraino cerca di limitare la produzione privata e quindi gli investimenti nel gas introducendo limiti di prezzo arbitrari. Ciò rischia di danneggiare l’intera economia ucraina e di minare la sicurezza nazionale.
La Russia è accusata di sfruttare l’attuale crisi del gas in Europa come parte degli sforzi del Cremlino per rafforzare la posizione di Mosca nei mercati energetici dell’UE e far passare la certificazione del gasdotto Nord Stream 2.
Unione europeaGeopolitica e sicurezza energetica
L’ex presidente e primo ministro russo Dmitry Medvedev ha scritto un saggio al vetriolo attaccando l’attuale leadership ucraina che sottolinea la portata della pericolosa ossessione di Mosca per la perdita dell’Ucraina.
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