Secondo gli esperti, è necessario sviluppare una risposta transatlantica coerente che imporrà costi alla Cina per comportamenti eclatanti, evitando al contempo un conflitto violento che nessuno desidera. Gli Stati Uniti hanno vantaggi illimitati nell’hard power nell’Indo-Pacifico rispetto ai loro alleati europei.
L’Unione europea, insieme al Giappone e all’Australia, può mettere in campo i suoi strumenti economici e di soft power. Ma la comunità transatlantica deve definire una strategia per sfruttare al meglio questi contributi. Anche gli alleati europei devono fare la loro parte per difendere al meglio il continente europeo e contribuire a una ragionevole condivisione degli oneri: inevitabilmente, questo porterà a una maggiore concorrenza tra i fornitori della difesa, una realtà che dovrebbe essere accettata dagli Stati Uniti, come tale concorrenza è già il caso tra gli europei.
Possibili soluzioni
In vista di ciò, l’amministrazione può adottare alcune misure per facilitare questo percorso di azione comune. Uno è quello di aumentare il dialogo non solo su questioni in cui l’America chiede di più ai suoi alleati, ma piuttosto sull’intera gamma dei nostri interessi e obiettivi verso la Cina. Un breve elenco dovrebbe includere:
Sviluppo di norme comuni in collaborazione con il Giappone e definizione di un approccio unificato per lo screening degli investimenti esteri cinesi, nonché la regolamentazione dei trasferimenti di tecnologia statunitensi, europei e giapponesi in Cina, compreso un processo di revisione coordinato per aggiornare ciò che dovrebbe diventare il controllo unificato delle esportazioni e gli elenchi di entità. Ciò implica una maggiore condivisione di informazioni e cooperazione tra i governi e con le parti interessate private.
Adottare una posizione comune, sempre in collaborazione con il Giappone, su una serie di questioni tra cui le politiche di concorrenza della Cina, le sue barriere non tariffarie, l’abuso delle disposizioni normative, i sussidi statali e le imprese di proprietà statale. Una politica coordinata su questi temi richiederebbe la risoluzione di alcune controversie transatlantiche di lunga data e il movimento insieme verso una maggiore trasparenza nei restanti mercati dei capitali offshore, dove la Cina è ora un attore chiave.
Convergenza su un approccio comune alle questioni e alla riforma dell’OMC
Questo dovrebbe consistere di diversi elementi: un ritorno a un arbitrato funzionante nel breve termine; una posizione comune verso la Cina sulla riforma dell’OMC, compreso il settore dei servizi, i mercati pubblici e la fine dello status della Cina come economia in via di sviluppo (che non è più); preparazione di accordi commerciali multilaterali alternativi, con un approccio inclusivo nei confronti delle altre economie emergenti, che potrebbero integrare o addirittura sostituire l’OMC se la Cina insiste sullo status quo.
Gli standard elevati, in particolare sull’arbitrato degli investimenti, che erano una caratteristica del progetto TTIP dovrebbero essere soppesati rispetto a questa esigenza di inclusività.
Ridurre il divario sul trasferimento dei dati e sulle questioni relative alla riservatezza dei dati
Questo implica un’attenta revisione negli Stati Uniti della sua legislazione diversificata. L’esempio dell’India, che è passata di recente dalla sua precedente enfasi sulla sovranità digitale a una maggiore priorità sulle questioni di sicurezza, lasciando meno spazio alle piattaforme cinesi e alla tecnologia informatica, mostra che un accordo all’interno della comunità transatlantica e con il Giappone è vitale. Una certa frammentazione del mondo digitale è inevitabile date le pratiche statali di Cina e Russia.
Le differenze tra i partner transatlantici in questi settori dovrebbero essere ridotte al fine di sostenere una maggioranza globale per regole riconosciute. Riconoscendo che la crisi climatica riguarda tutti e che né gli Stati Uniti né l’Europa possono persuadere i paesi emergenti, in particolare la Cina, a ridurre le emissioni senza muoversi insieme sul fronte normativo, entrambe le parti devono discutere le possibilità di approcci comuni alla riduzione delle emissioni di CO 2 che completano il processo di dialogo multilaterale della Conferenza delle Parti. Anche in questo caso, una coalizione inclusiva di volenterosi può aiutare a muovere il processo multilaterale.
Consultarsi insieme per sviluppare i piani di emergenza richiesti
Ciò dovrebbe avvenire in caso di continue violazioni cinesi delle norme internazionali o di un’assertività più eclatante. Questo non può essere rimandato a lungo perché le azioni diplomatiche, economiche o militari intraprese in risposta alle minacce cinesi non solo beneficiano di un coordinamento preventivo, ma devono essere attuate in modi che migliorino la sicurezza transatlantica.
Signor Presidente eletto,
L’America e l’Europa rimangono lo spazio commerciale più grande e più integrato del mondo. Un chiaro progresso nella creazione di un quadro comune per nuovi servizi e tecnologie, la riduzione delle lacune normative e il miglioramento del processo di arbitrato creerebbero un vantaggio globale insuperabile e fisserebbero standard da emulare per il resto del mondo.
Le capacità statunitensi ed europee
Esse non sono distribuite uniformemente e sono in corso dibattiti da entrambe le parti su come riflettere i loro valori nelle loro leggi e regolamenti. Queste differenze, tuttavia, impallidiscono se confrontate con il percorso che sta percorrendo la Repubblica popolare cinese.
Gli Stati Uniti e l’Europa hanno ciascuno le proprie vulnerabilità e dipendenze dall’economia cinese. Ma la Cina dipende anche da entrambi, forse anche di più. Insieme, gli Stati Uniti e l’Europa hanno la leva che li elude separatamente.
La leadership della Cina presta grande attenzione alla forza relativa. Cooperare per forgiare posizioni comuni – ove necessario, con altri partner internazionali – consentirebbe agli Stati Uniti e all’Europa di riavviare i dialoghi necessari con la Cina e di ottenere i risultati che finora sono sfuggiti a ciascuno di essi.